社會政策與福利政策：全球化的視角

　本書說的全球化一是指對全球市場的介入和國民經濟的開放趨向於破壞社會保障所特有的國家形式。其中一個例子是消費津貼，它是許多發展中國家的特點之一，也是前蘇聯等社會主義國家的結構性特點之一。另外一個例子就是充分就業，它在社會主義國家以及實行「終身僱傭」的日本中得以實現。第二個全球化是指全球化的含義是相互矛盾的：一方面，它傾向於支持私有化和市場力量的更加開放，從這種意義上說，它的強行推進使管制得以解除並擊退了國家在社會福利範圍的干預；另一方面，通過將國民經濟暴露在更大程度的變化和不穩定狀態下，全球化製造了新情況和各類不安全因素，這實際上就需要增加社會保障。這一概論適用於所有這四種國家類型，但是至於國家如何對全球化的這些矛盾需求做出反應在很大程度上取決於許多內在和外在的因素。
　　本書力圖在全球化對社會福利造成的一致性和多樣化結果之間求得平衡，但它強調的是解除管制和對工業民主國家福利的消極意義。因此，本書將重點放在工業化國家上，而不探討對社會福利發展有著重要意義的其他一些影響。對欠發達國家和半工業化國家的觀點中兩個重要領域是工業的發展和民主的進步。這些影響因素刺激了社會保障的發展，以東亞國家為例我們可以看到，它們反對全球化的整體強行推進。對中國社會政策的任何考察不僅要考慮到我本書中強調的全球化壓力，還要考慮到其他影響因素。事實上在歷史背景下，每個國家的制度和文化有自己的獨特性，並需要對其政策發展做全面的瞭解。不管怎樣，正如我在前面所指出的，全球化及其對國家社會政策的影響這一完整的話題仍然是有爭議的而且爭論得十分激烈。本書的目的正是針對這一爭論，毫無疑問這一爭論同樣在中國也發生了。

導論（1）
第一章 全球化的邏輯：福利國家的環境變化（4）
第一節 社會主義替代選擇的問題（4）
第二節 經濟全球化（6）
第三節 民族國家的非集中化（15）
第四節 社會政策和全球化的邏輯（19）

第二章 就業、勞動力市場和收入：日益增長的非穩定性和非均衡性（21）
第一節 充分就業的終結（21）
第二節 全球化和失業的回歸（23）
第三節 勞動力市場的變遷（27）
第四節 社會傾銷（29）
第五節 日益增長的經濟不平等和社會兩極分化（30）
第六節 總結（34）

第三章 福利國家收縮過程中的社會政策（36）
第一節 政府公共開支的削減（37）
第二節 財政政策（40）
第三節 稅基的收縮（43）
第四節 削減社會福利（45）
第五節 總結及結論（50）

第四章 社會政策與民主：政治是否依然奏效（52）
第一節 政黨競爭和社會政策（53）
第二節 對福利的公眾輿論及其態度（56）
第三節 利益集團與社會運動（58）
第四節 結論（68）

第五章 社會政策的比較研究：瑞典、德國和日本（72）
第一節 瑞典（73）
第二節 德國（78）
第三節 日本（83）
第四節 討論（87）

第六章 全球化邏輯下社會政策的七個命題（91）
第一節 命題一：社會政策與經濟政策（91）
第二節 命題二：社會政策與社會傾銷（92）
第三節 命題三：社會政策與社會保障（94）
第四節 命題四：社會政策與弱勢群體（96）
第五節 命題五：社會政策與社會合作（97）
第六節 命題六：社會政策與意識形態（98）
第七節 命題七：社會政策與民主政治（102）
第七章 走向全球的社會政策（107）
第一節 社會主義之後的社會政策（107）
第二節 全球化和社會福利標準：恢復「社會福利」（111）
第三節 從社會權利到社會標準：概念上的再定位（112）
第四節 社會政策的跨國行動（118）
第五節 結論（124）

參考文獻（127）
縮略語一覽表（143）
人名對照表（144）
詞彙索引（148）
附錄歐盟20世紀90年代社會福利政策的演變 意大利經濟分析研究所（160）
譯者跋社會和諧‧社會政策‧社會保障——歐美的啟示 鄭秉文（180）
譯後記 鄭秉文（212）