中國西部三農問題通論

　　緒言
　　上卷 總論
　　第一章 中央解決「三農」問題的完整政策體系
　　第一節 增加農民收入是解決「三農」問題的主題
　　一 2004年中央1號文件的背景
　　二 文件內容解讀
　　三 思路與要求
　　四 文件政策含義
　　第二節 提高農業綜合生產能力
　　一 2005年中央1號文件的背景
　　二 文件內容解讀
　　三 思路與要求
　　四 文件政策含義
　　第三節 建設社會主義新農村
　　一 2006年中央1號文件的背景
　　二 文件內容解讀
　　三思路與要求
　　四 文件政策含義
　　第四節 發展現代農業
　　一 2007年中央1號文件的背景
　　二 文件內容解讀
　　三 思路與要求
　　四 文件政策含義
　　第五節 鞏固農業的基礎地位
　　一 2008年中央1號文件的背景
　　二 文件內容解讀
　　三 思路與要求
　　四 文件政策含義
　　第六節 中央解決「三農」問題的基本經驗
　　一 農民必須正確認識黨和國家關於農業發展的有關政策
　　二 「三農」問題的解決必須重落實、重統籌與重實效
　　三 開拓解決「三農」問題的新途徑
　　第七節 全面理解破解「三農」問題的總體要求與任務
　　一 準確把握「重中之重」的總體要求
　　二 當前「三農」工作的首要任務
　　三 中國特色：農業現代化建設的根本道路
　　四 新格局：城鄉經濟社會一體化發展
　　五 新時期農業農村經濟發展的工作重點
　　
　　第二章 「三農」問題是西部全面建設小康社會的最大制約因素
　　第一節 小康的由來與全面小康社會的內涵
　　一 小康的由來
　　二 全面小康社會的內涵
　　三 全面建設農村小康社會的內涵
　　第二節 西部是中國全面建設小康社會的難點地區
　　一 東西部全面建設小康社會進程比較分析
　　二 東西部農村全面建設小康社會進程比較分析
　　三 西部農村全面建設小康社會的制約因素分析
　　第三節 「三農」問題是西部全面建設小康社會的重大瓶頸
　　一 農村、農業和農民在全面建設小康社會中的地位和作用
　　二 「三農」問題是西部全面建設小康社會急需解決的重點課題
　　三 「三農」問題是西部全面建設小康社會中的最大難點
　　
　　第三章 中國及西部「三農」問題的成因分析
　　第一節 學術界關於中國「三農」問題成因的理論觀點綜述
　　一 經濟發展的觀點
　　二 社會發展的觀點
　　三 其他角度的觀點
　　第二節 西部「三農」問題成因的特殊性分析
　　一 嚴酷的自然生態環境條件
　　二 落後的經濟社會發展水平
　　三 落後的制度文化與思想觀念
　　四 東西部「三農」問題特徵的比較分析
　　五 西部「三農」問題是發展條件不足下的「三農」問題
　　第三節 西部「三農」問題成因的機理分析
　　一 PPE怪圈
　　二 RAP怪圈
　　三 PPE怪圈與RAP怪圈的耦合
　　
　　第四章 破解西部「三農」問題的總體思路
　　第一節 總體思路與基本方針
　　一 總體思路
　　二 基本方針
　　第二節 經濟重建的目標與基本思路
　　一 基本目標
　　二 基本思路
　　第三節 生態重建的目標與基本思路
　　一 基本目標
　　二 基本思路
　　第四節 社會重建的目標與基本思路
　　一 基本目標
　　二 基本思路
　　第五節 制度重建的目標與基本思路
　　一 基本目標
　　二 基本思路
　　第六節 文化重建的目標與基本思路
　　一 基本目標
　　二 基本思路
　　第七節 城鄉關係重建的目標與基本思路
　　一 基本目標
　　二 基本思路
　　
　　第五章 破解西部「三農」問題的重點問題與主要對策建議
　　第一節 破解西部「三農」問題的重點問題
　　一 農牧民的增收問題與農牧民的貧困問題
　　二 生態環境保護和建設問題
　　三 農村基礎設施建設問題
　　四 促進各項社會事業發展問題
　　五 加快西部改革開放步伐問題
　　第二節 破解西部「三農」問題的主要政策建議
　　一 率先在西部農村進行十二年制義務教育的試點工作
　　二 建立農民工成為真正意義上的產業工人的政策框架
　　三 在三江源地區建立國家級生態補償試驗區
　　四 完善和改善貧困山區農民的扶貧思路
　　五 進一步完善西部農村社會保障制度建設
　　六 正確處理西部新農村建設中的幾個重大關係
　　七 牧區移民後續產業的安排
　　八 要避免因發展勞務經濟而貽誤農村發展
　　九　在農業產業化的基礎上實現規模經營
　　十 給予農民承包土地「永佃權」，有效實施農村土地流轉政策
　　十一 政府要提高西部農村公共產品的供給與服務能力
　　十二 完善西部城鄉統籌發展的體制和環境條件
　　十三 把小城鎮發展作為西部城鄉統籌發展的紐帶和連接點
　　
　　第六章 西部農民增收長效機制的框架
　　第一節 資金投入機制
　　第二節 農業反哺機制
　　第三節 農業產業化經營機制
　　第四節 農業企業家培育機制
　　第五節 農村工業化推進機制
　　第六節 區域城鎮化推進機制
　　第七節 農村剩餘勞動力轉移機制
　　第八節 城鄉制度創新機制
　　第九節 城鄉生態協調機制
　　第十節 農業科技推廣機制
　　第十一節 農產品市場流通機制
　　
　　下卷 分論
　　第一篇 經濟重建
　　第七章 西部農業經濟重建的核心問題：結構的戰略性調整
　　第一節 西部農業經濟結構戰略性調整的意義
　　一 有利於農業發展立地條件的改善
　　二 有利於農民收入的增加
　　……
　　第二篇 生態重建
　　第三篇 社會重建
　　第四篇 文化重建
　　第五篇 制度重建
　　第六篇 城鄉關係重建
　　第七篇 西部農村經濟發展模式的旋轉
　　附錄