香港學校教育競爭力測評或監測的基本邏輯是：首先要盡可能用具有綜合性的測評指標，特別是具有顯示性的指標，把學校在競爭中的優勢教育即競爭力的結果表現出來，這是學校教育競爭力強弱的最終顯示性表現。就跟比賽打球一樣，得分多少是運動員或者球隊競爭力的顯示性表現。你打贏了，得了更多的分，就是你競爭力的顯示性指標，可以直接說明你有較強的競爭力。

    測評或監測指標分為兩類:一類是可以直接計量的指標；另一類是難以直接計量的因素，比如說學習風氣、學校的教學理念、管理水準、學校知名度等等。其中，不能直接量化的因素，我們就希望用一些間接計量的指標來反映。這種間接計量的方法，一般通過對香港各學校多種形式的問卷調查來實現。也就是說，我們承認教育競爭力因素中有一部分能夠直接量化，也有一部分不能直接量化，而只能間接地量化。從學校教育競爭力測評的目的來看，測評指標要有綜合性，指標數不要太多。也就是說，我們希望用數量不很多的測評指標就可以基本上把學校教育競爭力的結果反映出來，就像比賽打球一樣，誰得分多誰就贏了，盡可能簡單明瞭。

    當然，得分多少只能說明當前的輸贏，從而在相當程度上反映教育競爭力的強弱，卻未必能百分之百地表明競爭力的實際狀況，這也像足球比賽，也許巴西隊是公認最強的球隊（競爭力最強），但不見得每次都得冠軍。一個最有實力的運動員，也未必在每次比賽中都是優勝者。所以，還需要有另一類指標，即分析性指標來更詳細具體地反映學校的實際教育競爭力狀況。這些指標可以解釋學校為什麼有教育競爭力或者為什麼缺乏教育競爭力。

    換句話說，測評指標特別是其中的顯示性測評指標所反映的是教育競爭的結果或者教育競爭力的最終表現，而分析性指標所反映的是教育競爭力的原因或者決定因素。因此，與測評指標不同，分析性指標是一個為數較多的多角度、多層次的指標體系，見表1。

表1 教育競爭力指標體系的基本框架（指標類型、指標構成） 指標類型 指標構成 作用 主要數據來源 測評指標 直接計量指標、顯示指標、 潛力性指標 反映競爭力的結果 學校年報、教育局視學報告及 校外評核報告 間接計量指標 反映不可量化的因素 大樣本各學校家長、老師和學生各層面的問卷調查的統計分析 分析指標 多種類、多層次的指標 反映競爭力的原因， 即決定競爭力因素 反映競爭力的原因， 即決定競爭力因素

    學校教育競爭力的基本特點是具有內在性（即使是外部關係或環境對學校教育競爭力的影響，也是通過學校內在因素而發生作用的）和綜合性，對學校教育競爭力進行評價，就是要使其內在性盡可能顯現出來，成為可感知的屬性，同時，要對其綜合性的屬性進行分析和分解，並且盡可能地指標化，使之成為可計量的統計數值。

    學校教育競爭力評價在使內在的因素顯現化和指標化的過程中，不可避免地會損失部分資訊，一些內在的因素可能是難以顯現化和指標化的，而且，學校未來的生存和發展不僅受必然性的決定而且也受偶然性的影響，學校教育競爭力可能不是決定學校命運的唯一因素。因此，對學校教育競爭力的評價必然含有一定程度的不精確性和偶然性。我們的工作目標只能是盡可能地接近客觀真實，揭示其內在的屬性，但不可能十分精確地斷定學校教育競爭力的量值，更不可能以精確的量值來斷定具體學校的命運，就像對人體健康程度的評價不能精確地斷定具體個人的壽命一樣。但是，也正如對人體健康水準的評價可以非常接近地反映人體的健康狀況和預期壽命一樣，對學校教育競爭力的評價也可以非常接近地反映學校教育競爭力的客觀狀況和預測學校未來的命運。

    一般地講，作為指標體系應該儘量做到體系完整，但考慮到具體評價指標的重要程度、獲取指標具體支援資料的難易情況等因素，不必追求將所有指標的資料全部計算出來再進行評價，可以根據實際情況，對指標數量適當地進行整合、歸納，以方便理解、操作為基礎，但是前提必須是整合、歸納後的指標體系也同樣能夠比較準確地反映出學校教育競爭力的全貌。因此我們根據下述63項分析性指標整合為直接計量資料和間接計量資料，然後根據直接計量資料歸納為教育投入、教育過程和教育成效因素，整合後教育投入子因素包括學校資源設施、教師質素、師生比例；教育過程子因素包括教學質素、學生支援措施；教育成效子因素包括學業成績、課外活動表現，間接計量資料歸納為校風，見表2和表3。

表2 香港學校（中學/小學/幼稚園）教育競爭力評比體系 教育競爭力綜合得分 一級教育指標 二級教育指標 權重 教育投入 30%權重 學校資源設施 10% 教師質素 10% 師生比率 10% 教育過程 20%權重 教學質素 15% 學生支援措施 5% 教育成效 50%權重 學業成績 30% 課外活動表現 10% 校風 10% 合計 100%

表3 香港學校（中學/小學/幼稚園）校風評比體系 校風得分 二級教育指標 三級教育指標 權重 學生風氣 52%權重 學習氣氛 26% 學生品德行為 26% 教師風氣 22%權重 教學作風 11% 教師師德 11% 學校治學風氣 26%權重 學校管理作風 11% 學校榮譽 15% 合計 100%

    此外，我們對學校教育競爭力基礎資料的子因素劃分為教育投入子因素、教育過程子因素、教育成效子因素三個指標。教育投入子因素從絕對量上描述學校的教育競爭力，一般來說，學校的投入越大，教育投入子因素所反映的學校教育競爭力會越強。學校規模子因素包括學校資源設施、教師質素、師生比率三個指標。教育過程子因素從相對量上描述學校的教育競爭力，學校的規模增大，教育過程子因素反映的學校教育競爭力不一定增強。教育過程指標包括教學質素和學生支援措施兩個指標。教育投入子因素與教育過程子因素均描述了學校的靜態競爭力，而教育成效子因素反映學校動態潛力，描述學校的動態競爭力。教育成效子因素包括近學業成績、課外活動表現、校風三個指標。

    教育投入子因素、教育過程子因素、教育成效子因素分別從不同的角度測量學校的教育競爭力狀況。我們希望對於全部學校而言，三類子因素之間沒有相關性，至少要相關性不大，從而能更全面地反映學校教育競爭力的全貌。對於某一個學校而言，可能三類子因素所反映的學校教育競爭力有很大的不同，有些學校的教育投入競爭力很強，但教育過程競爭力與教育成效卻很弱；有些學校可能相反，教育過程很強，但教育投入卻很弱。我們發現，長期處於壟斷學生資源的部份學校投入競爭力較強，但教育成效競爭力卻並不很強。而有些學校完全是在教改中成長起來的，因而雖然教育投入競爭力不強，但教育過程競爭力卻很強。有些處於成長期的學校，可能目前的教育投入競爭力與教育過程競爭力均不強，但該學校的教育成效競爭力表現出了快速成長的趨勢。當然，我們也發現，在教改洗禮中，有些學校經過較長時間的發展，既表現出了較強的靜態競爭力，也表現出了較強的動態競爭力。各組別的傳統名校在此項評比中展現的較強競爭力可見一斑。

    …… 詳細說明，請查看該書第三章。