中國村級債務調查

序言
導論
第一篇　現狀篇
第一章　村級債務的規模和結構
一、村級負債的規模已經較大，且分佈不均衡
二、階段性特徵：村級債務的形成時間比較集中且呈增加態勢
三、來源結構：債權主體由以金融機構為主到多元化
四、用途結構：辦企業、繳稅費和興建基礎設施是主要用途
五、主要發現與結論

第二章　村級組織的債務負擔、償還情況和影響因素分析
一、相當部分村級組織債務負擔水平高，財務壓力沉重
二、村級組織債務化解速度較慢，且不同地區進展不一
三、村級償債能力較低，直接制約了債務化解進度

第三章　村級債務形成原因分析
一、政績考核體制不科學
二、公共財政缺位
三、鄉村治理機制不合理

第二篇　調查篇
第四章　江蘇省儀征市村級債務調查報告
一、村級債務現狀
二、村級債務形成的原因
三、村級債務化解情況和採取的措施
四、結論與建議

第五章　河北省欒城縣村級債務調查報告
一、村級組織債務規模
二、村級債務結構分析
三、村級組織負債原因分析
四、化債措施

第六章　湖北省成豐縣村級債務調查報告
一、村級債務發展軌跡
二、村級債務清理核實及鎖定情況
三、化解村級債務的主要做法
三、村級債務化解情況和存在的困難

第三篇　專題篇
第七章　村辦企業負債及其化解
一、村辦企業負債的基本情況
二、村辦企業的債務形成具有明顯的階段性
三、村辦企業債務形成的原因
四、積極化解村辦企業債務

第八章　農村基礎設施供給與村級債務風險
一、農村基礎設施建設取得了重要進展
二、農村基礎設施建設給村級組織帶來了沉重的債務負擔
三、化解農村基礎設施建設負債的基本思路

第九章　村級債務與農村「一事一議」
一、試點情況及其意義
二、存在的問題和原因
三、進一步發揮農村「一事一議」管理制度的積極作用
四、塑造「一事一議」的制度環境

第十章　墊繳稅費與村債化解
一、墊繳稅費是村級負債的重要原因之一
二、墊繳稅費形成的負債問題已成為一個死扣
三、需要明確的幾個問題
四、幾點政策建議

第十一章　村級組織的教育負債及其化解
一、村級教育負債問題值得重視
二、負債成因
三、農村義務教育負債造成了嚴重的不良後果
四、積極化解農村義務教育債務

第四篇　對策篇
第十二章　化解和防範村級債務的思路和措施
一、解決村級債務問題面臨的新背景
二、化解村級債務的思路
三、建立化解村級債務的體制機制
附錄　10個樣本村的村級債務案例調查報告
山東省臨朐縣五井鎮黃崖頭村
河北省隆化縣七家鎮孤山村
陝西省延安市柳林鄉某村
山東省濰坊市寒亭區河灘鎮王伯村
山西省山陰縣岱岳鄉麻疃村
甘肅省酒泉市臨水鄉中渠村
北京市平谷區東高村鎮西高村
江蘇泰興縣泰興鄉東城村
湖南省常德縣錢家坪鄉砂田溪村
雲南省騰沖縣滇灘鎮聯族村
參考文獻
後記