山東農業救災史研究（1949-2009）

內容簡介

    中國自古就是一個災害頻發的國度，作為農業大省的山東省，在其發展的過程中同樣受到災害的嚴重制約。如何規避災害風險，促進經濟又快又好的發展是本論文主要解決的問題。論文以新中國成立60年為時代斷限，在回顧歷史的基礎上，探尋山東省災害發生的規律，並總結救災的基本經驗。
    對山東省救災制度的研究是論文的重點。論文將山東省的救災活動劃分為新中國成立初期（1949-1957）、人民公社時期（1958-1978）、改革開放以來（1979-2009）三個時期，認為在分一個時期救災活動既有共性，又有自己的特徵。在新中國成立初期，在恢復經濟建設的同時，面臨著嚴重的災害威脅。山東省響應中央救災政策，建立了生產救災委員會，並完善報災勘災制度，形成了生產自救、政府賑濟、開展社會互助、吸收傳統救荒經驗、派遣軍隊救災、建立倉儲制度等一系列行之有效的救災制度，效果明顯，有力地促進了山東國民經濟的恢復與發展。人民公社時期雖然受到政治的干擾，但在救災制度的建沒上仍取得了進步，在繼承成功的救災經驗的基礎上，創造性地發明了「瓜菜代」運動。生產救災也漸向深入，防汛抗旱建設效果明顯。但由於受到經濟建設計畫失誤影響，減災活動缺乏科學論證，並受到政治的嚴重干擾，各種建設事業耗費巨大。改革開放以來，隨著國家建設重心的轉移、家庭聯產責任承包制的推行以及眾多改革措施的全力推行，山東抗災救災工作成效顯著，自然災害救助能力、救災工作的規範化、救災快速反應能力，特別是應對突發特大自然災害的應急能力均有了較以往明顯的進步。新制度隨著科技的進展而不斷獲得創新，災害應急管理制度業已建立，救災款發放隨著國家財政制度的改革而改變，救災與扶貧開始有效的結合起來。
    《山東農業救災史研究（1949-2009）》最後提出，未來救災應建立多元化的救災制度主體、堅持救災與生產的結合以及完善災害損失補償機制等。