法律法規案例註釋版系列11：中華人民共和國土地管理法（案例註釋版）

「法律的生命不在於邏輯，而在於經驗。」我國各級人民法院作出的生效裁判是審判經驗的結晶，是法律適用在社會生活中真實、具體而生動的表現，是聯繫抽象法律與現實糾紛的橋樑。因此，瞭解和適用法律最好的辦法，就是閱讀參考已發生並裁判生效的真實案例。從廣大讀者學法用法的實際需要出發，根據最新通過的《全國人民代表大會常務委員會關於修改部分法律的決定》，我們組織編寫了這套「法律法規案例註釋版」叢書。該叢書側重「以案釋法」，期冀通過案例註釋法條的方法，幫助讀者準確理解法律條文的字裡行間以及領會法律制度的內在精神。
　　叢書最大的特點是：
　　第一。權威性。
　　叢書所編選案例的原始資料儘量來源於各級人民法院已經審結並發生法律效力的判決，從闡釋法律規定的需要出發，加工整理而成。對於沒有相關真實案例的重點法條，則從全國人大法工委、國務院法制辦等立法部門對條文的權威解讀中提煉條文註釋。
　　第二，示範性。
　　裁判案例是法院依法對特定主體之間在特定時間、地點發生的法律糾紛作出的裁判，其本身具有真實性、指導性和示範性的特點。叢書選擇的案例緊扣法律條文規定，對於讀者有很強的參考借鑑價值。
　　第三，實用性。
　　每本書都由專業人士撰寫主體法的適用提示，以幫助讀者對該法有整體的瞭解。叢書設置「相關案例索引」欄目，列舉更多的相關案例，歸納出案件要點，以期通過相關的案例，進一步發現、領會和把握法律規則、原則，從而作為解決實際問題的參考，做到舉一反三。此外，我們還在主體法律文件之後收錄重要配套法律文件，以及相應的法律流程圖表、文書等內容，方便讀者查找和使用。

適用提示
中華人民共和國土地管理法
第一章 總則
第一條 【立法宗旨】
第二條 【基本土地制度】
案例1 湯某依法不享有土地所有權
案例2 石某兄弟侵佔別村土地建墳，應當返還侵佔土地
案例3 熊某拒絕交出被依法徵用的土地，被責令限期交出土地．
第三條 【土地基本國策】
第四條 【土地用途管制制度】
案例4 利平村村委員會未辦理土地變更審批手續，土地租賃協議無效
第五條 【土地管理機構設置】
案例5 縣級政府土地管理部門依法負責轄區內土地的管理和監督工作
第六條 【守法義務與檢舉、控告權】
案例6 鎮政府依法無權作出土地爭議決定
第七條 【獎勵措施】

第二章 土地的所有權和使用權
第八條 【土地所有權歸屬】
案例7 村民楊某對農村宅基地依法不享有土地所有權
第九條 【土地使用權】
案例8 楊某與臨高縣新盈鎮人民政府等土地行政管理糾紛
第十條 【集體所有土地的經營和管理】
案例9 集體經濟組織成員李某有權分享集體土地收益
第十一條 【土地登記發證制度】
案例10 瀋陽市蘇家屯區人民政府違法頒發土地使用權證，被撤銷
案例11 梁某與佛山市順德區人民政府等土地行政確認糾紛
第十二條 【土地變更登記】
案例12 未辦理土地變更登記手續，租賃合同被確認無效
第十三條 【土地登記的效力】
案例13 徐某依法登記的農村宅基地使用權受保護
第十四條 【農民集體所有土地承包經營權】
案例14 張某農村土地承包經營權受法律保護
案例15 村委會未經法定程序，將寇某依法承包的土地轉包給他人，轉包行為被確認為無效
第十五條 【國有土地承包經營權】
案例16 未經法定民主議定程序將魚塘承包給村外人，魚塘承包合同被確認無效
第十六條 【土地權屬爭議的處理】
案例17 重慶市涪陵區人民政府對單位間的土地權屬爭議作出不予受理決定，被撤銷
案例18 土地爭議解決前，肖某違法改變土地利用現狀，被行政處罰

第三章土地利用總體規劃
第十七條 【編制依據和規劃期限】
第十八條 【規劃權限】
第十九條 【編制原則】
第二十條 【編制要求】
第二十一條 【土地利用總體規劃的審批】
第二十二條 【土地利用總體規劃與城市總體規劃、村莊和集鎮規劃之間的關係】
第二十三條 【土地利用總體規劃與江河、湖泊綜合治理和開發利用規劃之間的關係】
第二十四條 【土地利用計劃管理】
第二十五條 【土地利用年度計劃執行情況報告】
第二十六條 【土地利用總體規劃的修改】
第二十七條 【土地調查】
第二十七條 【土地調查】
第二十八條 【土地分等評級】
第二十九條 【土地統計】
第三十條 【土地利用動態監測】

第四章 耕地保護
第三十一條 【耕地佔用補償】
第三十二條 【建設佔用耕地的耕作層利用】
第三十三條 【耕地總量動態平衡】
第三十四條 【基本農田保護制度】
第三十五條 【土壤改良與提高地力】
第三十六條 【節約使用土地】
案例19 王某非法佔用耕地修建木器廠房被行政處罰
案例20 某市林業技術推廣總站租賃基本農田發展林果業，土地租賃合同被確認無效
第三十七條 【閒置、荒蕪土地的處理】
案例21 沖鶴村村民委員會有權將連續兩年未使用的已徵用土地恢復耕種
案例22 郭某連續兩年對承包地棄耕拋荒，依法被收回耕地
第三十八條 【開發未利用土地】
第三十九條 【開墾未利用土地】
第四十條 【開發未確定使用權的國有荒山、荒地、荒灘】
第四十一條 【土地整理】
第四十二條 【土地復墾】

第五章 建設用地
第四十三條 【建設用地的申請】
案例23 王某未經申請在國有土地建房被行政處罰
第四十四條 【農用地轉用審批】
案例24 因部分農村土地未辦理農業地轉用審批，國有土地使用權出讓合同被確認部分無效
第四十五條 【國家建設土地徵收】
第四十六條 【徵地方案的實施】
第四十七條 【徵地補償】
案例25 李某承包果園被徵用，有權獲得徵地補償
第四十八條 【徵地補償安置方案公告】
第四十九條 【徵地補償費用的監督和管理】
第五十條 【農村剩餘勞動力的安置】
第五十一條 【大中型水利水電工程建設徵地補償和移民安置】
第五十二條 【建設項目可行性研究審查】
第五十三條 【建設用地的審批】
第五十四條 【建設用地使用權的取得方式】
第五十五條 【土地有償使用費的繳納和使用】
案例26 東營市某商貿有限責任公司依法繳納土地有償使用費用後不按審批用途使用土地，被責令交還土地
第五十六條 【土地用途的變更】
案例27 嶗山國土局與某置業公司國有土地使用權出讓合同糾紛
第五十七條 【臨時用地】
案例28 管某未辦理臨時用地使用審批手續，所建房屋依法不受保護
第五十八條 【國有土地使用權的收回】
案例29 涪陵區人民政府未報經原批准用地的單位批准擅自收回國有土地使用權，被確認違法
案例30 佛山市國土資源局為公共利益的需要，可以依法收回國有土地使用權
案例31 佛山市國土資源局為實施城市規劃進行舊城區改建，作出的收回國有土地使用權批覆被確認合法
案例32 海口市國土資源局收回國有土地使用權未依法適當補償的決定被依法撤銷
第五十九條 【鄉、村建設用地的範圍和審批】
案例33 未依法辦理農村建設用地審批手續，土地使用權轉讓協議無效
第六十條 【鄉村企業建設用地審批】
第六十一條 【鄉村公共設施、公益事業建設用地審批】
第六十二條 【農村村民住宅用地審批】
案例34 登記在陳某、黃某一戶名下的兩套住房被拆遷，依法只能補償一處宅基地
案例35 陳某未經依法審批，在租賃的農村集體土地上建住宅，被確認為違法用地
第六十三條 【集體土地使用權的流轉】
……
第六章 監督檢查
第七章 法律責任
第八章 附則