美國聯邦政府績效評估研究

序言
導論
一、問題的提出和研究的意義
二、美國和國內研究綜述
(一)美國研究綜述
(二)國內研究綜述
三、分析方法和研究框架
(一)分析方法
(二)研究框架
四、基本假設和創新嘗試
(一)基本假設
(二)創新嘗試

第一章 聯邦政府績效評估的基本內涵
一、政府績效評估的內涵
(一)政府績效的理論緣起
(二)政府績效評估的本質內涵
二、聯邦政府績效評估的功能分析
(一)強化公共責任
(二)改進政府管理
(三)完善預算分配
(四)加強合同控制

第二章 聯邦政府績效評估的歷史演變
一、傳統公共行政的「效率中心主義」
(一)政黨分肥制的歷史考察
(二)現代文官制度的效率意蘊
二、傳統公共行政「效率中心主義」的思想淵源
(一)政治與行政二分理論
(二)官僚制理論
(三)科學管理理論
三、效率導向型評估及其缺陷分析
(一)效率導向型評估的興起
(二)效率導向型評估的特徵分析
(三)效率導向型評估的困境

第三章 聯邦政府績效評估的理論基礎：結果管理
一、聯邦政府的管理困境
(一)結果責任分散
(二)利益追求短期化
(三)過度規制
二、突破管理困境：結果管理
(一)結果管理的興起
(二)結果管理的本質內涵
(三)結果管理的基本主張
三、結果管理的理論淵源
(一)組織經濟學
(二)管理主義
(三)新公共管理
(四)戰略管理
(五)「管理黑箱」理論

第四章 聯邦政府績效評估的制度框架和指標體系
一、聯邦政府績效評估的維度轉變
(一)績效評估理念的轉變：從效率取向轉向結果取向
(二)績效評估重心的轉變：從內部績效評估轉向外部
績效評估
(三)績效評估方式的轉變：從封閉式評估轉向民主式評估
二、聯邦政府績效評估的制度框架
(一)長期戰略規劃
(二)年度績效計劃
(三)年度績效報告
三、聯邦政府績效評估的指標體系
(一)效率指標體系
(二)結果指標體系

第五章 聯邦政府績效評估的層級體系分析
一、項目績效評估
(一)項目績效評估的緣起
(二)項目績效評估的基本內容
(三)項目績效評估的效用分析
二、部門績效評估
(一)部門績效評估的基本內容
(二)部門績效評估的效用分析
三、跨部門績效評估
(一)跨部門績效評估的緣起
(二)跨部門績效評估的基本內容
(三)跨部門績效評估的效用分析

第六章 啟示和借鑑：中國政府績效評估的路徑選擇
一、美國聯邦政府績效評估的評價
(一)美國聯邦政府績效評估的成就分析
(二)美國聯邦政府績效評估的缺陷分析
二、中國學習和借鑑美國經驗的可行性分析
(一)政治可行性：政府的「公共性
(二)經濟可行性：社會主義市場經濟
(三)管理可行性：WTO的規則和精神
三、啟示和借鑑I：推進中國政府績效評估的戰略構想
(一)政府績效評估功能的合理定位
(二)政府績效評估理念的轉變
(三)績效評估環境的優化
(四)推進服務型政府建設
四、啟示和借鑑Ⅱ：推進中國政府績效評估的制度設計
(一)加快績效立法建設
(二)推進配套制度改革
(三)加強績效評估民主化
五、啟示和借鑑Ⅲ：推進中國政府績效評估的方法和技術
(一)建立層級式績效評估體系
(二)設計科學的績效指標體系
(三)成立專門的諮詢協調機構

第七章 中國政府績效評估的最新進展與未來展望
一、項目績效評估
(一)主要內容
(二)特色與成效
二、部門績效評估與整體政府績效評估
(一)主要內容
(二)特色與成效
三、領導班子和領導幹部績效評估
(一)主要內容
(二)特色與成效
四、中國政府績效評估的未來展望：從績效評估走向績效管理
參考文獻
後 記