務實的決策：新加坡政府華語文政策研究

前言
務實的語言規劃——序吳元華《務實的決策》
原版序
上編　（1954年人民行動黨創立至1965年新加坡共和國獨立）
第一章　研究動機、範圍、方法與名詞解釋
一、研究動機
（一）這是對新加坡社會產生深遠影響的決策
（二）仍待研究的重要課題
二、研究範圍
從1954年人民行動黨建黨到1965年新加坡獨立時
三、研究方法
（一）探討行動黨與華社的密切關係背景
（二）綜述李光耀對語文教學的基本目標
（三）論述行動黨與政府的政治議程和教育策略
（四）從政治情勢、語言計劃與教育策略的觀點論華文地位的變化
四、主要名詞解釋

第二章　人民行動黨的華文與華文教育政策1954-1959
一、行動黨反對殖民地政府的華文教育政策
二、李光耀參加華文教育調查委員會，爭取母語地位
三、行動黨發表有關華文教育的備忘錄
四、行動黨為受華文教育者爭取參政權
五、李光耀為華校中學生與工人仗義執言
（一）為華校中學生反對徵兵辯護
（二）為華校中學聯申請註冊
（三）調解福利巴士工潮
六、受華文教育者是行動黨的忠誠支持者
（一）1955年4月2日立法議院選舉
（二）1957年12月21日市議會選舉
（三）1959年5月30日立法議院選舉

第三章　執政初期對華文教育的立場與重要措施
一、行動黨的教育哲學與目標
（一）建立統一的教育制度
（二）實行多種語文政策
二、政府著手改革華文教育體制
（一）大刀闊斧、破舊立新
（二）華英文混合中學實驗
（三）華文中學改制與引起之爭論
（四）因改制而引發的罷考風波
（五）以《理解與寫作》取代《中華語文》與引起之爭論
三、政府提醒華社勿以勢眾而爭取提昇華文地位
（一）中華總商會要憲法列明華文為官方語文之一
（二）政府重申華文原為官方語文之一

第四章　李光耀對華文地位的基本立場剖析
一、最傑出的華裔政治家
（一）注重教育的增值效益
（二）調整教育政策配合時代需求
二、以身為華裔而感到自豪
（一）以自己能說華語「證明我是華人」
（二）重視優良的華族傳統
三、以新加坡的最高利益為依歸
（一）提醒新加坡華人：「中國是中國，我們是我們」
（二）堅持「我是新加坡華人，並不是中國人」的身份
四、認真學習中華語文
（一）學習華語文為了實現政治理想
（二）勤學不懈，學以致用
五、掌握母語，建立自尊心與自信心
（一）認為完全接受英文教育會失去自信心
（二）以親身經歷強調認識本族文化的重要性
六、對華校學生讚許有加
（一）表揚華校生是「改變社會的生力軍」
（二）讚賞華校生「有不屈不撓的骨氣」
七、送兒女進入華校接受母語教育
堅信兒女應該有穩固的母語基礎
八、對華校新生人數銳減的反應
（一）重申「這是家長的自由選擇」
（二）對華文政策的反思與感嘆

第五章　從政治觀點論政府不能提高華文地位的原因
一、行動黨政府堅持全民利益大原則
（一）支持華文，但不鼓吹華文的特殊地位
（二）要建立一個多元民族的國家
二、行動黨爭取與馬來亞聯合邦合併以實現獨立
（一）行動黨邁向泛馬來亞政黨目標
（二）培養包容各民族文化的馬來亞人文化
三、行動黨主張以馬來語為國語
（一）馬來語是本區域的主要通用語
（二）勸說華人學習並應用馬來語
四、新加坡因華族人口眾多而被指為「華人城市」
（一）聯合邦馬來人害怕新加坡華人影響他們的既得利益
（二）行動黨政府提醒華人勿陷入排華浪潮中
五、新加坡被別有居心者形容為「第三個中國」
六、行動黨駁斥反對派所謂「消滅華文」的指責
（一）反對黨反對以馬來語為國語
（二）行動黨抨擊反對黨妖言惑眾

第六章　從語言計劃的觀點論華文地位的變化
一、語言計劃是解決語文問題的政治手段
發展中國家特別重視語言計劃
二、新加坡政府的語言計劃
（一）複雜的語文狀況妨礙國家建設
（二）政府領袖制訂語言計劃
三、在語言計劃下華文獲得官方地位
（一）多種語言制度使母語教育納入主流
（二）華文及其他民族語文為輔助官方語文
（三）華文教育界主張提高英文程度
四、雙語制度確保華文教育薪盡火傳
（一）雙語教育概念由來已久
（二）政府實施雙語政策的主要目標
（三）母語與英語在新環境裡的相輔作用

第七章　從教育策略的觀點論華文教育的式微
一、行動黨主張教育學以致用
教育是國家培訓人力資源的投資
二、行動黨政府視教育為立國之本
（一）通過教育培養國民對國家效忠感
（二）社會工程的教育策略
（三）政府強調英文的重要性
三、教育是社會地位與經濟效益的踏板
（一）華文非高尚職業與高收入的語言
（二）英文是個人事業成功的標誌
四、華社對華校式微的反應
（一）中華總商會論新生銳減原因與補救辦法
（二）華文文教界的宣傳與勸學運動
五、教育部駁斥「政府消滅華文教育」的指責
政府重申家長可以自由為子女選擇任何語文學校
六、華文教育式微的其他原因
（一）華校未採取必要措施以適應新的環境
（二）華文不能作為學校裡的第一語文

第八章　政府希望南洋大學成為馬來亞人大學
一、行動黨及政府表示支持南大
（一）肯定南大的存在價值並資助學生
（二）發表評論，維護南大的利益
（三）政府雖未承認學位，但提前聘用南大畢業生
二、政府對南大的期望與要求
（一）南大不能成為「一族獨享」的純華文大學
（二）南大須與馬來亞大學密切合作
（三）政府關注南大畢業生的就業困境
（四）政府堅持南大必須改組
三、行動黨及政府對南大學位的立場
（一）行動黨對南大學位未受承認表示關懷
（二）政府保證在各方面幫助南大學生
（三）政府接受南大學位為聘用公務員標準
（四）政府正式承認南大學位

第九章　結論
一、政治與經濟現實限制華語文發展空間
二、1954-1959：行動黨主張統一教育制度
三、1959-1965：政府為長期教育目標奠定基礎
（一）華文地位獲得提升
（二）政府關注華語文的政治性
四、英文的實用價值受到重視
五、華語文保留延續的生命力

下編　（華語文在新加坡的現狀與前景）
第十章　論新加坡華語文的政治價值
第十一章　建國方略與語文規劃
第十二章　英文土壤也能培養出華文精英
第十三章　從人口普查報告看雙語教育成效的喜與憂
第十四章　春風吹拂，喬木抽芽
附錄
中學生華文學習的調查報告
李顯龍總理暢談對華語文教學的看法
李顯龍總理有關華語文政策與傳統文化的語錄精選