上海市殘疾人康復事業創新實踐

　隨著社會經濟的發展，殘疾人事務已由傳統的視殘疾為病患、需要醫療和救濟的「殘疾醫療模式」轉變為一個要求體制性變革的「殘疾社會模式」。「殘疾社會模式」認為，殘疾人是社會構成的一部分，殘疾人和其他社會成員一樣都是權利享有者，應該充分保障殘疾人參與個人發展或社會發展的權利。殘疾人權利的實現程度已成為衡量一個國家或地區文明程度的重要方面，殘疾人康復事業的發展與社會發展息息相關。殘疾人是社會構成的一部分，社會有責任通過給殘疾人提供系統的康復服務：醫學、教育、職業和社會康復，構築一個社會安全網，以實現殘疾人「平等、參與、共享」的目標。康復權利是殘疾人權利的一項重要內容，康復是幫助殘疾人恢復或補償功能，增強其參與社會生活和享受各種權利的重要手段。殘疾人康復服務的目的是協助殘疾人儘量發揮本身的體能、智能及適應社會生活的能力，鼓勵他們融入社區和投入社會。

序
前言
第一章 上海市殘疾人康復事業發展現狀
第一節 殘疾人「人人享有康復服務」目標
第二節 實現目標的「五個保障」策略
第三節 上海殘疾人康復工作進展
第四節 殘疾人康復事業發展面臨的機遇與挑戰

第二章 殘疾人康復政策構建與完善
第一節 康復政策與殘疾人事業發展
第二節 保障殘疾人權利 構築「三個板塊」

第三章 殘疾人「人人享有康復服務」評價指標體系研製與應用
第一節 評價指標體系研製的背景與意義
第二節 評價指標體系研製的原則與方法
第三節 評價指標體系的研製
第四節 上海市殘疾人康復服務實現程度分析
第五節 上海市殘疾人康復服務發展策略

第四章 殘疾人社區康復實與拓展
第一節 社區康復與社區衛生服務
第二節 社區康復與社區服務
第三節 創建殘疾人社區康復示範區和示範街鎮
第三節 社區康復工作規範

第五章 殘疾人康復服務機構建設與運作
第一節 上海市殘疾人康復職業培訓中心
第二節 上海市殘疾人輔助器具資源中心
第三節 上海市聾兒康復中心
第四節 上海市殘疾人康復服務指導中心
第五節 區（縣）殘疾人康復中心建設
第六節 區（縣）殘疾人輔具服務機構
第七節 殘疾人康復服務資源中心建設

第六章 全程性康復服務創新與探索
第一節 殘疾人養護服務
第二節 殘疾兒童康復救助
第三節 殘疾人健康體檢及後續服務
第四節 聽障人群全年齡段康復服務
第五節 精神殘疾人免費服藥
第六節 建設社會主義新農村康復項目
第七節 導盲犬項目啟動
第八節 康復檔案工作

第七章 殘疾人康復科學研究與人才培養
第一節 成立殘疾人康復協會
第二節 殘聯系統康復人才培養
第三節 啟動殘疾人康復科學研究
第四節 康復學術活動

第八章 殘疾人康復事業成果與展望
第一節 上海殘疾人康復事業發展成果
第二節 上海殘疾人康復事業展望
附錄一 反映創新實踐歷程的重要文件
文件1 上海市人民政府辦公廳轉發市殘聯等七部門關於進一步加強本市殘疾人康復工作意見的通知
文件2 關於在本市開展殘疾人康復服務（健康體檢）工作的通知
文件3 關於為本市殘疾人「送康復服務上門」的通知
文件4 關於試行上海市殘疾人用品用具個性化配發（評估）工作的通知
文件5 關於啟動本市重度聽障兒童「復聰行動」的通知
文件6 關於印發《關於進一步將本市殘疾人社區康復工作納入城鄉基層衛生服務的實施意見》的通知
文件7 關於下發《上海市殘疾人「人人享有康復服務」評價指標體系》（試行）的通知
文件8 關於對本市在校聽障學生免費配發助聽器的通知
文件9 關於印發《上海市殘疾人康復工作「十一五」規劃實施策略》的通知
文件10 關於印發《上海市實施重殘無業人員養護服務方案》的通知
文件11 關於下發《貧困肢體殘疾人骨關節置換手術補助辦法》的通知
文件12 《上海市殘疾人康復服務技術成果獎勵暫行辦法》的通知
文件13 關於對本市貧困成年聽力障礙者免費配發助聽器的通知
文件14 關於擴大本市貧困成年聽力障礙者配發助聽器補貼對象的通知
文件15 關於印發《上海市2007年對2000名7歲以下殘疾兒童進行康復救助的工作方案》的通知
文件16 關於對本市在校聽障學生實施人工耳蝸補貼的通知
附錄二 上海市殘疾人康復工作大事記（2003—2007年）
後記