災害與公共管理：第四屆兩岸三地人文社科論壇論文集

　2006年，南京大學、香港中文大學、台灣《中央大學》共同發起《兩岸三地人文社會科學論壇》，由三校輪流主辦，每年一次。2009年，第四屆論壇又輪到南京大學主辦。經三方共同商定，第四屆論壇的主題定為《災害與公共管理》，南京大學將承辦本次論壇的重任交給人文社會科學高級研究院、政府管理學院、社會風險與公共危機研究中心共同承擔。
　　災害是一個古老的話?。千百年來，人類面臨各種災害的侵襲，對災害的抗爭和思考也從未停止過。在西方，早在基督教《舊約全書》中就有《諾亞方舟》的傳說；在中國，華夏的文明史幾乎從《大禹治水》開始。在同災害抗爭的過程中，人類對災害的認識愈來愈全，災害不僅包括自然的，也包括人為的，甚至還有社會正常運行的受阻；關注災害研究的學科愈來愈多，自然科學、工程技術、管理學科、人文和社會科學界的學者們紛紛加入其中；防災減災的能力也愈來愈強，由救災、防災減災、綜合減災等幾個階段，正邁嚮應急管理階段，各國政府（國家）、企業（市場）、民間組織（社會）各界都高度關注救災、減災、防災，並在救災、減災、防災的過程中愈來愈形成合力，相互援助，眾志成城。正是在這樣的背景下，三校決定利用各自多學科交叉的優勢，圍繞大家共同關心的話題，探討《災害與公共管理》。
　　在三校領導、相關院系與部門以及參與論壇的各位教授學人的精心組織和共同努力下，本屆論壇於2009年11月7-9日在南京舉行。論壇特邀嘉賓、國際著名災害研究專家、美國匹茲堡大學災害研究中心主任路易斯‧康福特教授和中國行政管理學會副會長兼秘書長高小平研究員?別為論壇提供了題為《災害恢復的動力機制地震應急系統的恢復力與《熵》》和《有效應對災害，創新公共管理》的主題學術演講。論壇分為七個分論壇，與會者分別交流研討了《政府災害管理制度研究》《災害應對的社會支持與社會動員災後重建與恢復》《災害的歷史、文化與社會變遷》《災害的文化、社會與網絡傳播》《建築與空間技術在災害管理中的應用》以及《災害風險的預警與管理》。

序言
突發事件的新特點與應急管理創新
The Dynamics of Disaster Recovery：Resilience and Entropy in Earthquake Response Systems
災害管理的制度與政策
治水決策與淮北的社會性災害（1580一1949）
應急能力評估的理論框架
嘉道年間經世思想下的災害管理
以陶澍為主要研究對象
康熙四十七年江南饑荒與政治博弈
基於三位一體的應急資源保障體系研究
風險分析與管理
高風險社會中的公共政策
從汶川地震看我國地震災害風險防範和管理
公共危機預警過程中的信息管理研究
環境風險全過程評估與管理模式研究及應用
獨生子女政策風險研究
災後重建與恢復
災後重建基本公共服務需求研究
基於都江堰的實證分析
災害應對的社會支持與社會動員
災害的文學表現與社會傳播
災害管理中的技術應用