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中國養老保險制度改革效率研究鄒德新 著

  • 作者:鄒德新 著
  • 出版社: 遼寧人民出版社
  • 出版時間:2009-01-01
  • 版次:1
  • 商品編號: 10328264

    頁數:300

    印刷時間:2009-01-01


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內容簡介

 

在《貝弗裡奇報告》的影響下,北歐國家第二次世界大戰後建立了「從搖籃到墳墓」的社會福利制度,養老保險制度得以充分發展,並在20世紀70年代達到巔峰。從20世紀80年代初開始,各國紛紛進行養老保險制度改革,總的趨勢是不同程度地引入基金制,向結構多元化的養老保險體系發展。
  《中國養老保險制度改革效率研究》從資源配置的靜態效率和動態效率的角度,提出和論證了養老保險制度改革效率的理論分析框架與基本標準;在此基礎上,採用局部均衡的分析方法,分析了中國部分積累制養老保險制度改革的財政可持續性,並探討了養老保險制度改革的優化參數選擇;採用一般均衡的代際交疊模型,分析、評價了中國部分積累制養老保險制度安排對長期經濟增長,收入分配和社會福利的影響。
  第一章 緒論,闡釋研究的問題及意義、國內外研究現狀、研究方法和研究內容,歸納主要的創新觀點。
  第二章 著力於養老保險制度的效率理論研究,提供一個養老保險制度改革優化的基本理論分析框架。分別從福利經濟學、新古典經濟學、新自由主義和中間道路的理論思想中,高度概括和提煉出養老保險制度優化須具備的效率標準:靜態效率標準和動態效率標準,靜態效率保證養老金制度的財政可持續性,實現資源配置優化;動態效率促進長期經濟增長,改善收入分配,提高社會福利,實現資源配置的跨時期優化。本章還提出養老保險制度改革即尋求公平與效率的最佳結合,提高效率的合理性與現實性。
  第三章 追溯現代養老保險制度的變遷路徑,分析改革方向,研究養老保險制度不同模式的運行機制。指出養老保障的基本理唸經歷了懲戒性的有條件「矯治」理念、干預經濟促進社會穩定的「懷柔」理念、「維護公平,促進經濟發展」理念、「追求長期持續發展、消除貧困、保障人權」理念以及「尋求公平與效率之間的平衡,實現制度的可持續性,促進經濟增長」理念的發展過程。在人口老齡化背景下,現收現付制失去了帕累托有效的「艾倫假設」,各國開始進行參數調整併轉向基金制或半基金制。進一步分析表明,不同制度模式的物質基礎具有同一性,兩種制度的優與劣,取決於具體經濟運行情況,當經濟處於動態有效區域,資本積累不足,基金制優於現收現付制;當經濟處於動態無效區域時,資本積累過度,現收現付制則會改變資本過度的缺陷。
  第四章 基於第二章 、第三章 所構建的理論框架,分析智利、瑞典養老保險制度改革的效率和美國養老保險制度的變遷。結果表明,智利的基金制改革增強了制度的可持續性,增加了儲蓄和投資,但在制度設計、管理和運行中存在的問題表明智利模式不具備普遍意義。瑞典的名義賬戶制改革保證了財政的可持續性,但對國民儲蓄的貢獻較小,對發展資本市場和經濟增長的推動作用有限。美國社會保障制度充分體現了凱恩斯主義的國家有限干預經濟、實現充分就業的思想。其特點是權利與義務統一、保障層次多元化、管理體制完善、制度實施法制化、稅收積累基金化、福利給付差別化、保障水平相對較低。雖然建立個人賬戶為基礎的私有化改革還在爭論之中,美國社會保障制度改革將會沿著保障多元化、市場化,強調個人責任與收益相統一,追求制度效率的方向發展。
  第五章 將分析視角轉入中國的養老保險制度改革。首先扼要回顧中國城鎮養老保險制度的變遷歷程,分析了改革的必要性;之後基於前幾章所構建的理論框架,借鑑國際經驗,運用局部均衡分析方法,分析遼寧試點模式的靜態效率,結果表明,試點模式在財務上不可持續,隨著覆蓋面的擴大,面臨的挑戰更加嚴峻。提出適度放鬆的人口政策可在一定程度上減緩老齡化的趨勢;通過參數優化組合,即改革計發係數,調整退休年齡、提高收繳率和投資收益,可以改善制度的靜態效率。
  第六章 應用動態生命週期模型(A-K模型),在一般均衡的分析框架內,討論養老保險制度改革的動態效率。數值模擬顯示,經濟達到穩態時:不考慮改革成本的理想狀態下,改革將促進經濟增長,縮小收入差距,提高代表性個人的效用水平,證實了養老保險制度改革的動態有效性及對經濟的貢獻;當政府為改革成本融資時,改革促進了經濟增長,縮小收入差距,提高代表性個人的效用水平,代表性個人要負擔改革成本,退休一代的消費水平下降,但轉軌成本在可接受範圍內,且部分積累製成熟後,退休一代的消費水平也將提高,根據卡爾多一希克斯補償標準,從長期看,中國養老保險制度的改革仍然是動態有效率的。
  第七章 首先分析了中國養老保險制度改革面臨的約束條件主要是人口老齡化;整體參數設計不協調;隱性債務難以化解;個人賬戶投資回報率低;管理體制不完善;進一步提出,提高養老保險制度改革效率的措施是重視人力資本投資與農村勞動力轉移,緩解人口老齡化壓力;促進制度覆蓋面的擴大;制定相應的退休年齡政策;完善養老金指數化調整機制;多渠道籌資化解隱性債務;發展資本市場,提高養老基金投資收益率;完善管理體制,提高養老保險制度的運行效率。
  最後是全書結論。中國養老保險改革遼寧試點模式在長期內不具有財務的可持續性,通過人力資本投資政策和制度參數的改革,可以改善制度的財務可持續性。政府通過適當的財政政策為改革成本融資,中國部分積累制養老保險制度改革將增加穩態經濟的均衡產出和消費,提高社會福利。


 

目錄

提要
ABSTRACT
第一章 緒論
1.1 選題背景和意義
1.2 國內外文獻綜述
1.3 研究方法與內容
1.3.1 研究方法
3.3.2 研究內容
1.4 本書的主要創新點

第二章 養老保險制度效率理論綜述
2.l養老保險制度改革效率的社會福利標準
2.1.1 養老保險制度改革效率的庇古標準
2.1.2 養老保險制度改革效率的帕累托最優標準
2.1.3 養老保險制度改革效率的卡爾多-希克斯的補償標準
2.2 養老保險制度改革的政府干預理論
2.2.1 最優再分配理論
2.2.2 最優退休保險理論
2.2.3 政府父愛主義理論
2.2.4 凱恩斯需求管理理論
2.2.5 動態效率理論
2.3 養老保險制度改革的新自由主義思想與中間道路理論
2.3.1 新自由主義的福利理論
2.3.2 中間道路理論
2.4 養老保險制度優化的效率標準
2.4.1 養老保險制度公平與效率的統
2.4.2 養老保險制度優化的效率標準
本章小結

第三章 養老保險制度改革的模式分析
3.1 現代養老保險制度的變遷路徑
3.1.1 現代養老保險制度的產生與發展
3.1.2 現代養老保險制度的改革背景
3.2 現代養老保險制度的改革模式
3.2.1 現代養老保險制度改革基本模式的劃分
3.2.2 現代養老保險制度改革不同模式的繳費率比較
3.2.3 現代養老保險制度改革不同模式的風險比較
3.3 現代養老保險制度改革模式的運行機制
3.3.1 現收現付養老保險制度模式的運行機制
3.3.2 完全積累養老保險制度模式的運行機制
3.4 現代養老保險制度改革模式對經濟增長的影響
3.4.1 代際交疊模型
3.4.2 現代養老保險制度改革模式對儲蓄的影響
3.4.3 現代養老保險制度模式對最優增長路徑的影響
本章小結

第四章 國際養老保險制度改革效率的實證研究
4.1 智利完全基金制養老保險制度改革效率分析
4.2.1 智利完全基金制養老保險制度的構成
4.1.2 智利完全基金制養老保險制度的可持續性分析
4.1.3 智利完全基金制養老保險制度改革對經濟增長的影響
4.1.4 智利完全基金制養老保險制度改革對勞動力市場的影響
4.2 瑞典完全基金制養老保險制度改革效率分析
4.2.1 瑞典名義賬戶制養老保險制度的構成
4.2.2 瑞典名義賬戶制養老保險制度的自動調整機制
4.2.3 瑞典名義賬戶制養老保險制度的長期收支狀況分析
4.2.4 瑞典名義賬戶制養老保險制度改革對經濟、社會的影響
4.3 美國養老保險制度的個人賬戶改革分析
4.3.1 美國養老保險制度的歷史變遷
4.3.2 美國養老保險制度的構成
4.3.3 美國養老保險制度的長期收支狀況分析
4.3.4 美國養老保險制度對經濟、社會的影響
4.3.5 美國養老保險制度的個人賬戶制改革
4.4 國際養老保險制度改革的評價
4.4.1 完全積累制養老保險制度改革評價
4.4.2 名義賬戶制養老保險制度改革評價
4.4.3 養老保險制度私有化改革趨勢
本章小結

第五章 中國城鎮養老保險制度改革靜態效率分析
5.1 中國城鎮養老保險制度的歷史變遷
5.1.1 中國城鎮養老保險的傳統體制階段(1951-1984年)
5.1.2 中國城鎮養老保險制度的社會統籌階段(1984-1991年)
5.1.3 中國城鎮養老保險制度的部分積累制變革階段(1991年以後)
5.2 中國城鎮養老保險制度改革模式選擇
5.2.1 基於人口結構的變化的養老保險制度改革要求
5.2.2 基於「艾倫條件」的養老保險制度改革模式選擇
5.2.1 基於動態效率的養老保險制度改革模式選擇
5.2.4 基於路徑依賴的養老保險制度改革模式選擇
5.3 中國城鎮養老保險制度改革的靜態效率分析
5.3.1 中國城鎮養老保險制度改革試點模式的制度框架
5.3.2 中國城鎮養老保險制度改革的靜態效率分析
5.4 中國城鎮養老保險制度改革參數優化分析
5.4.1 養老保險制度改革參數優化的方案設計
5.4.2 養老保險制度改革參數優化分析
5.4.3 養老保險制度改革參數優化組合
本章小結

第六章 中國養老保險制度改革動態效率分析
6.1 兩階段生命週期理論模型
6.1.1 兩階段生命週期理論模型
6.1.2 經濟增長效率、分配效率與福利評價指標
6.2 模型參數選取和穩態經濟下的比較
6.2.1 模型外生參數的選擇
6.2.2 模型均衡狀態值模擬結果
6.2.3 敏感性分析
6.3 養老保險制度改革的財政政策
6.3.1 轉軌過程的財政政策模型
6.3.2 轉軌過程的財政政策模擬
6.4 擴展模型
6.4.1 擴展的生命週期理論模型
6.4.2 現收現付制與部分積累制
6.4.3 從現收現付制向部分積累制的轉變
本章小結

第七章 基於效率提高的養老保險制度改革措施
7.1 中國養老保險制度改革效率的現實約束
7.1.1 中國養老保險制度改革效率的人口結構約束
7.1.2 中國養老保險制度改革效率的整體參數設計約束
7.1.3 中國養老保險制度改革效率的隱性債務約束
7.1.4 中國養老保險制度改革效率的投資回報率約束
7.1.5 中國養老保險制度改革效率的管理體制約束
7.2 提高中國養老保險制度改革效率的措施
7.2.1 重視人力資本投資與農村勞動力轉移,緩解人口老齡化壓力
7.2.2 擴大基本養老保險覆蓋面
7.2.3 統一退休年齡,保證制度參數的整體協調
7.2.4 完善養老金的指數化調整機制,改善養老保險制度的運行效率
7.2.5 完善多渠道籌資機制,化解隱性債務
7.2.6 發展資本市場,提高養老基金投資收益率
7.2.7 完善管理體制,提高養老保險制度的運行效率
本章小結
研究結論
參考文獻
附表
後記

 


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