科技跨越發展的政策選擇研究

內容簡介

　　《科技跨越發展的政策選擇研究》以科技跨越可行條件論作為論文論證的邏輯前提，在大量佔有國內外相關研究成果的基礎上，分析了中國科技跨越發展政策選擇的現行體系。認為，要獲得科技發展的主動性，科技發展軌道的更迭在所必然。更為重要的是，科技發展應具有觀照公眾福祉的價值取向，體現科技發展「人為」特徵與「為人」價值取向的融通。論文從路徑選擇與價值取向兩個角度出發，依次界定科學跨越發展及其政策與政策選擇等概念。特別將將跨越時空區分為時間一維、時間空間二維和時間空間領域三維，且以此為出發點，將科技跨越發展政策選擇概念區分為時間一維「線性模式論」、時間空間二維「平面模式論」和時間空間領域三維「立體模式論」，並著重對後者進行概念界定。科技跨越發展政策選擇「立體模式論」，強調價值取向性、政策選擇性和領域甄別性，體現了科技發展質與量的統一。
　　科技跨越發展的政策選擇研究的焦點在於解決科技發展的核心問題，即科技為何發展和科技如何發展。論文以科學技術與社會（STS）研究為學術背景，規範與實證相結合，融合政治學、經濟學、社會學和哲學的獨特視角，綜合交叉探究了科技跨越發展的政策選擇問題。
　　閉門造車式的研究容易封閉自己，拉大與發達國家整體科技水平的差距；大量引進先進技術，易導致對國外科技的高度依賴性進而使科技發展陷入「引進-落後-再引進-再落後」的窠臼。專著將政策選擇模式劃分為自由發展、行政極權和國家調控等三種類型。自由發展模式的表現形式可以歸結為：無政府主義的小科學研究、無功利性的「為科學而科學」研究和以滿足好奇心作為探索未知驅動力的研究等。行政極權模式主張，科技跨越發展的一切指標均可計劃設定，無視科技跨越發展自身邏輯性而以行政計劃取代科技跨越發展自身邏輯性。國家調控模式旨在於科技跨越發展的內在尺度與外在尺度之間保持必要張力，即尋求科技自身邏輯與國家目標實現之間的平衡，既不同於國家事無鉅細事必躬親的行政極權模式，也不同於信奉不干預原則的自由發展「無為而治」模式。
　　《科技跨越發展的政策選擇研究》將政策選擇體系區分為研究隊伍和研究領域兩大部分，以剖析中國科技跨越發展政策選擇的現行體系及其缺陷。毋庸諱言，中國現有的科技政策體係為中國科技跨越發展政策選擇奠定了十分重要的基礎。但同時也應當看到，中國科技跨越發展政策選擇體系的缺陷，包括科技跨越發展政策選擇體系中的不足及其政策選擇中的制約因素。其不足主要體現在，公益科技資源投入主體與執行主體的缺失，科技資源分配中的「結構性機制失靈」，以及中國科技資源分配在創新鏈條上的分佈存在嚴重的缺陷等諸多方面。其制約因素主要包括，科技跨越發展政策選擇中的體制制約因素、科技政策選擇中公眾參與決策維度的缺失、科技跨越發展政策選擇中問題意識的欠缺和科技跨越發展政策選擇中科技預見的弱化等。
　　在綜合相關知識基礎上，《科技跨越發展的政策選擇研究》提出中國科技跨越發展政策選擇的原則與對策。政策選擇原則包括問題意識、「以人為本」、科技預見和公眾選擇。問題意識體現了科技跨越發展及其政策選擇的內在要求，其方法論原則主要包括公眾福祉原則、長遠利益原則和生態環境原則，此即彰顯科技跨越發展政策選擇兼顧經濟效益、社會效益和生態效益的原則要求。「以人為本」價值取向的政策選擇，要求科技跨越發展政策選擇體現其對可持續發展的長遠戰略支撐、自然科學與人文社會科學的榫合、科技跨越發展的多維價值性、借鑑中國傳統思想資源的智慧等。科技預見概念是對技術預見概念的超越，其出發點是強化政策選擇的整體化預見，突出長遠的戰略性預見。中國科技預見應根據學科特點，合理設定科技預見長度，應促進在科技維度、公眾參與、發展領域甄別三者與技術預見之間的互饋和互動，並應結合民生民計問題，突出能源、環境、科技普及、公共衛生、食品安全等研究領域。公眾選擇是科技跨越發展政策選擇的新視角，充分體現了政策選擇主體的合理化與完整化。本文就此提出了充分利用網絡、設立政策選擇的公示與政策過渡期、建立科技政策新聞發言人制度等對策和措施。
　　總之，專著從獨特視角出發、綜合相關知識，界定科技跨越發展政策選擇概念，針對現行政策選擇體系的缺陷，提出了契合中國實際的科技跨越發展政策選擇的原則與對策，為相關研究提供了基礎。