中青年經濟學家文庫：項目支出預算執行研究

　　預算執行是財政預算管理的重要環節，但是，與預算分配和預算編制相比，預算執行一直較少受到人們的關注，更多的時候它被看做純粹的技術和管理過程，抑或人們習慣性地把它當成是預算編制行為的延伸。近年來隨著我國財政支出規模的不斷擴大，政府部門和社會各界對財政支出管理的要求不斷提高，關注日益增多。研究項目支出預算執行過程中存在的問題，探求完善預算執行的對策建議，對於加強預算管理，推動財政預算相關理論和實務問題的研究，具有重要意義。
　　《中青年經濟學家文庫：項目支出預算執行研究》從我國項目支出預算執行的現狀入手，重點分析項目支出預算執行中存在的問題及其成因。作者梳理了我國項目支出預算執行管理的改革進展，指出我國近年來在預算管理制度設計、技術支撐等方面的不斷探索，對規範預算執行管理工作有一定成效，但仍存在預算年初到位率低、年中預算執行進度不均衡、預算執行不夠嚴格規範、年底資金結餘和閒置、預算單位財務管理欠規範等突出問題。進而指出對公共預算的重要性認識不足、財政預算體制的固有缺陷、預算編制不準確、預算執行與項目進度的匹配度不夠、預算支出管理制度不盡完善、預算監督管理力度不夠等因素交織，影響項目支出預算執行。
　　在借鑑相關國際經驗的基礎上，《中青年經濟學家文庫：項目支出預算執行研究》提出完善項目預算執行的中長期政策建議和當前的應對措施，並以科研項目支出為例進一步探討項目支出預算執行的完善。本書提出，完善項目支出預算執行，一是構建政府預算與中長期規劃緊密關聯和銜接的制度安排。作者認為，預算編制與政府中長期規劃銜接不夠，影響預算編制的準確性和前瞻性，是預算執行存在問題的根源之一。《中青年經濟學家文庫：項目支出預算執行研究》在分析借鑑國際經驗和我國相關改革探索的基礎上，提出建立與中長期規劃相銜接的中期預算框架的具體構想。二是建立基於支出週期的全程預算監管體系，強化預算績效管理。作者提出，應確立預算支出完整週期的理念，明確預算支出的關鍵環節，強化支出週期各環節的預算績效管理，構建全程預算監管體系；三是建立政府財務報告制度，構建預算執行的長效約束機制。認為政府財務報告體現了政府預算執行的當期結果和長期財政運行的累積結果，儘管其在年度預算過程中作用有限，但對中長期預算和財政規劃也具有一定影響。

 

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