創新社會管理體制

為了實現社會管理和服務的「簡便、透明和高效」，我們在書中建議優化組織結構，理順社會管理中的條塊和分權。建議設置獨立的管理機構，把分散在許多部門的社會管理機構捏在一起，組成一個社會建設委員會。現在北京、上海在這方面已經邁開了可喜的一步。行政分工與科學分類有「小異」，更有「大同」。機構擰成一股繩，既有利於轉變職能，又有助於精簡機構，還有利於把許多具體的小制度上升為社會管理的大制度。用結構與功能統一、社會與經濟文化政治相協調的大制度來指導小制度。
　　當然嘍，政府社會管理的核心是社會政策。社會政策是政府干預社會的主要手段和基本措施。社會政策是指政府為管理社會公共事務、實現公共利益而制定的公共行為規範、行為準則和活動策略。政策是科學。只有科學地制定政策，才能制定出科學的政策。拍胸脯、拍台子不是科學。一言堂裡出不了科學的政策。社會政策的制定一定要有公眾參與，公開討論。科學、民主、公平是社會政策的三大原則。注重公平是區別傳統公共行政學與新公共管理學的試金石。科學的亮度、民主的高度、公平的信度決定政策的水平。政策重在執行。社會政策不是「紙上畫畫，牆上掛掛」。對政策的執行要科學評估，防止走樣，防止效果邊際遞減效應。
　　為了搞好社會管理，很重要的一點是要完善社會指標體系，建立社會運行狀況監測體系。要開拓社會信息收集渠道，研製社會管理的監測指標，構建社會穩定的預警、預控管理系統，健全各種突發事件應急管理機制，提高公共危機的管理能力。令人欣慰的是，在我們編書的過程中，不斷獲悉有些地區正在制定並且試行和諧社區指標體系、和諧村鎮指標體系、和諧城市指標體系，所有這些都為我們編書提供了有益的借鑑。實踐在催我們編寫者快馬加鞭。社會指標不是老百姓所討厭的壓指標的那種指標。社會指標是分析社會現象或社會發展的一種量化工具。社會指標體系是社會管理的依據，是人民群眾監測、監督的準繩。現在有些官員「王婆賣瓜」，對不起，有了社會指標就很難再「自賣自誇」了。要完善社會監測機構，要有社會第三方的獨立評估，構建交叉式、立體網狀型的監測體系。尤其是完善對於重大工程、重大項目、重大政策和重大問題的社會影響評估機制，及時瞭解相應的發展趨勢、社會影響，及時預警，及時防範。

文庫總序（盧漢龍）
序（鄧偉志）
第一章 社會管理的內涵及其特徵
一、社會管理的含義及其意義
二、社會管理的規律及其特徵
三、社會管理的內容及其構成
四、社會管理的資源及其整合

第二章 社會管理思想與和諧社會建設
一、中國傳統社會管理思想和理論
二、西方發達國家的社會管理思想和理論
三、中西社會管理思想的特徵比較及啟示
四、和諧社會建設中社會管理的地位與功能

第三章 社會管理的總體格局
一、黨委在社會管理體制中的領導作用
二、政府在社會管理體制中的負責地位
三、社會管理體制中的社會協同
四、社會管理體制中的公眾參與

第四章 社會管理理念與方式
一、更新社會管理理念
二、創新社會管理方式
三、培育社會管理的社會資本

第五章 社會管理與基層黨組織
一、構建和諧社會重在基層
二、基層黨組織以服務為「第一要務」
三、社會管理各領域的基層黨組織

第六章 社會管理與城鄉自治制度
一、農村基層自治組織的協調作用
二、城市基層自治組織的協調作用

第七章 社會管理與社會組織
一、民間組織的現狀和類別
二、社會組織的功能分析
三、社會組織的管理
四、第三部門與社會管理體制的創新

第八章 社會管理與社會保障
一、社會保障制度的歷史發展
二、社會保障制度的價值理念
三、社會保障體系的健全完善
四、社會保障經費的籌集、管理與支付

第九章 社會管理與社會工作
一、社會工作是社會管理的重要組成部分
二、社會工作的基本原理
三、社會工作的主要方法
四、社會工作實務
五、社會工作的職業化

第十章 社會管理與法制建設
一、社會管理的法治基礎
二、發達國家社會管理的法律法規
三、完善我國社會管理的法律法規
主要參考文獻
後記